Постановление совместного заседания постоянных комиссий маслихата города Астаны от 6 октября 2016 года

О соблюдении Правил о порядке и
условиях размещения наружной
(визуальной) рекламы
на территории города Астаны

Рассмотрев и обсудив на публичных слушаниях постоянных комиссий городского маслихата отчет заместителя руководителя ГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Астаны» Кивеновой Г.М. по соблюдению Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны, постоянные комиссии городского маслихата отмечают, что исполнительными органами проводится целенаправленная работа по обеспечению необходимых условий для распространения, размещения и использования рекламы в столице.

В целях усиления контроля за размещением наружной (визуальной) рекламы и оперативного выполнения работ по демонтажу ненадлежащей рекламы решением маслихата города Астаны №340/48-V от 18 марта 2015 года утверждены Правила о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в городе Астане (далее – Правила).

Участники публичных слушаний, рассмотрев представленные материалы и обсудив вопросы соблюдения субъектами малого предпринимательства, производящих, размещающих и использующих рекламу на территории города Астаны требований, определенных Правилами отмечают, что акиматом города и городскими структурными подразделениями осуществляется комплекс мероприятий по упорядочению процесса развития рынка наружной рекламы и систематизации ее размещения с учетом сложившихся традиций, интересов города и жителей.

По состоянию на 1 сентября 2016 года на территории города размещено 494 рекламных конструкций, в том числе «билборды» - 352, «пилон» -142 единицы.

Управлением архитектуры и градостроительства совместно с департаментом государственных доходов, аппаратами акимов районов «Алматы», «Есиль», «Сарыарка» на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия по выявлению объектов наружной (визуальной) рекламы, размещенных без разрешительных документов.

В рамках действующих нормативных правовых актов управлением архитектуры и градостроительства осуществляется государственное регулирование в области наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны, рассматриваются эскизы и выдаются разрешительные документы на их размещение.

За период с июня 2015 года по сентябрь 2016 года рассмотрено и согласовано 726 эскизов размещения вывесок, в связи с несоответствием требованиям Правил 542 лицам отказано в согласовании размещения вывесок.

Для улучшения архитектурного облика столицы управлением архитектуры и градостроительства   осуществляется государственный контроль за размещением, предотвращением и пресечением ненадлежащей рекламы, принимаются меры по созданию необходимых условий для регулирования отношений, возникающих в процессе размещения наружной рекламы. 

Сотрудниками департамента внутренних дел города Астаны составлено более 30 протоколов об административных правонарушениях по статье 505 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.

Управлением архитектуры и градостроительства подготовлено и передано в судебные органы 8 исков для принудительного демонтажа неправомерно размещенных объектов наружной рекламы, из них 7 исковых требований решением суда удовлетворены в полном объеме.

Управлением по развитию языков осуществляется постоянный контроль за соблюдением Законов Республики Казахстан «О рекламе», «О языках в Республике Казахстан». Оказываются услуги физическим и юридическим лицам по согласованию эскизных проектов информационного и рекламного характера.       

Вместе с тем, постоянные комиссии городского маслихата отмечают, что, несмотря на проводимые мероприятия по соблюдению требований Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в городе Астане в рекламной сфере столицы имеются проблемы и нерешенные вопросы. 

Недостаточный контроль за соблюдением законодательных нормативных правовых актов в сфере рекламной деятельности и Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны приводит к размещению самовольных реклам и несоблюдению Законов Республики Казахстан «О рекламе» и «О языках в Республике Казахстан». С июня 2015 года по сентябрь 2016 года вручено 1660 уведомлений разъяснительного характера лицам, самовольно разместившим объекты наружной рекламы, из них владельцами реклам собственными силами демонтировано 202 объекта.

Не в полном объеме регулируются вопросы выдачи разрешительных документов на размещение рекламных конструкций до их установки с последующим мониторингом и контролем эстетического вида, и содержательной частью рекламного продукта.

Имеют место факты несоблюдения аутентичности рекламных надписей на государственном и русском языках, допускаются ошибки при их написании. 

Отсутствие единой системы государственного регулирования размещения вывесок, информаций о режиме работы, внешнего и внутреннего оформления витрин и окон, не относящихся к объектам наружной (визуальной) рекламы, увеличение количества предприятий, оказывающих различные услуги, выполняющих работы и реализующих товары оказывают негативное влияние на общий архитектурный стиль того или иного здания и сооружения и приводит к их беспорядочному, бесконтрольному размещению и влечет к увеличению вывесок, иных рекламно-информационных объектов в местах реализации товаров и услуг.

Имеют место факты несоблюдения субъектами предпринимательства в области рекламы Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны, действующего законодательства при размещении объектов рекламы на офисных зданиях, торговых центрах, рынках, использования некачественных и несовременных материалов при производстве рекламных конструкций.

В городе не в полном объеме реализуются мероприятия по пропаганде и размещению социальной рекламы и наружного оформления, приуроченных к мероприятиям, посвященным государственным праздникам, памятным событиям и историческим датам.

По итогам обсуждения участники публичных слушаний совместного заседания постоянных комиссий городского маслихата РЕКОМЕНДУЮТ:

1.     Акимату города Астаны:

    - для улучшения наружного рекламно-информационного оформления города принять меры к рекламораспространителям по усилению контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе, действующих Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны;

    - в целях совершенствования законодательства о рекламе инициировать в Парламент Республики Казахстан вопрос введения единой системы государственного регулирования размещения вывесок, информаций о режиме работы, внешнего и внутреннего оформления витрин и окон, не относящихся к объектам наружной (визуальной) рекламы.

    2. Управлению архитектуры и градостроительства:

    - с целью улучшения рекламного вида деятельности в пределах своей компетенции осуществлять надлежащий контроль за размещением рекламных объектов, начиная от выдачи разрешительных документов на размещение до их установки с последующим мониторингом и контролем за их состоянием, с соблюдением требований Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны;

    - для улучшения архитектурного облика столицы рекомендовать физическим и юридическим лицам, осуществляющим приведение рекламной информации к готовой для распространения и размещения форме применять при их производстве качественный и современный материал, обеспечив надежность и безопасность рекламных конструкций;

    - активизировать работу по соблюдению Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны, действующего законодательства при размещении объектов рекламы на офисных зданиях, торговых центрах, рынках, предотвращению и пресечению ненадлежащей рекламы.

    3. Управлению архитектуры и градостроительства, управлению автомобильных дорог:

    - усилить контроль за распространением, размещением наружной (визуальной) рекламы;

    -  в рамках существующего законодательства упорядочить вопросы размещения рекламы на остановочных павильонах, бортах общественного городского транспорта.

    4. Управлению архитектуры и градостроительства и управлению по развитию языков:

    - на постоянной основе проводить разъяснительную работу с физическими и юридическими лицами, осуществляющих распространение и размещение рекламной информации по соблюдению Законов Республики Казахстан «О рекламе», «О языках в Республике Казахстан» и Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы на территории города Астаны;

    - принять меры по соблюдению рекламораспространителями законодательства Республики Казахстан о рекламе, недопущению искажения при переводе основного смысла рекламы и соблюдению аутентичности рекламных надписей на государственном и русском языках.

    5. Управлению внутренней политики и управлению архитектуры и градостроительства:

    - активизировать работу по обеспечению и размещению социальной рекламы и наружного оформления, приуроченных к мероприятиям, посвященным государственным праздникам, памятным событиям и историческим датам.

    Секретарь маслихата

    города Астаны                                                                Ж. Нурпиисов